網路基本人權指數報告

網路基本人權指數 (以台灣為例)NHI-Network Human Right Index

調查區間 :2025/1-2025/8

報告撰寫日期: 2025/10/20

聯絡窗口:  louk.chi@isoc.org.tw


版權宣告
本報告由網際網路學會台北分會(ISOC Taipei)在Internet Society Foundation支持下完成．本報告採用CC授權(姓名標示-禁止改作)- 本授權條款允許使用者重製、散布、傳輸著作（包括商業與非商業性利用），但不得修改該著作。使用時必須按照授權者指定的方式表彰其姓名。如果有相關的問題，或願意參與未來的編著計畫，可以與紀博士聯絡  louk.chi@isoc.org.tw.

本報告最新版本將於網際網路學會台北分會網站進行刊載與更新

https://www.isoc.org.tw/

本報告包含以下內容, 詳細完整報告可以參考本頁最末端的繁體中文/英文報告

內容

版權宣告… 2

摘要… 5

國際行動上網主流趨勢: 6

ITU年度數據報告… 7

各國或地區行動上網服務速度… 10

網路中立性… 11

網路作為基本人權使用者調查… 14

網路作為基本人權使用者調查問券… 14

網路作為基本人權使用者調查問券調查報告… 19

網路基本人權指數（NHI – Network Human Right Index. 25

網路基本人權指數各參數設計… 25

網路基本人權指數(NHI – Network Human Right Index ) 28

網路基本人權指數-台灣… 28

網路基本人權指數-香港… 32

網路基本人權指數-中國… 36

網路基本人權指數-新加坡… 39

網路基本人權指數-日本… 43

網路基本人權指數-泰國… 47

網路基本人權指數-馬來西亞… 50

網路基本人權指數-越南… 53

網路基本人權指數-報告整理與觀察… 56

觀察:越是發展中國家，通訊費用往往佔據收入較高的比例… 57

觀察:剛剛完成電信整併的國家電信費用較高… 57

網路基本人權指數-調查的爭議與未來討論… 58

爭議:網路中立性應該如何認定?. 58

爭議:價格可負擔性應該選擇哪一個電信商套餐?. 59

台灣地區上網盤點(行動、有線) 60

針對台灣區的居民建議… 60

針對台灣區的弱勢居民建議… 61

針對台灣區的漫遊出國建議… 61

針對海外地區造訪台灣的建議… 61

結語… 63

附件資料… 64

摘要

此專案的目的，是要透過一套客觀的評估指標，來深入了解並比較各國人民在使用網路服務時的實際狀況，尤其是他們所能享有的上網選擇、成本以及相關的便利性。2025年的專案以台灣為主要基準，具體探討當前網路服務的可及性、價格合理性，以及其是否真正符合「網路是基本人權」的理念。

在我們製作報告的過程中，我們搜尋了網路上主要的數據報告，大部分僅僅討論到寬頻的普及程度．但Cable.co.uk持續針對全球寬頻速度的價格做出調查與報告， 在worldwide mobile data pricing 2023報告主要採用網路上調查的方式，取得每1GB的費用．但由於不同套餐會有不同的價格，能夠以高總價買到的每GB低單價可能不能反映實際價格．

因此我們進一步的參考了GSMA協會的GSMA_MobileEconomy報告作為使用者分析，在這份使用量中亞洲區的使用者在2025年預定每人每月使用20GB的上網流量，我們以此做為一個正常人所需要的每月流量為20GB可以滿足基本網路人權．

基於這個方法論，我們針對亞洲區的台灣、中國、香港、新加坡做出了每月20GB的消費調查報告．

並針對性台灣做完整的上網環境調查報告，報告內容包含了台灣居民在台灣上網的選擇、台灣區民出國旅行的選擇、海外訪客訪問台灣的選擇．

這份報告由ISOC Taipei在ISOC總會的資助下進行研究，ISOC在全球擁有許多的分會，我們也希望更多的分會以及相關的NOG(Network Operators’ Group)能夠在後續參與，透過各個國家的參與共同撰寫每年ISOC可以對全球發表的行動網路上網人權數據報告，以及各國居民、海外訪客的最佳上網選擇參考．

國際行動上網主流趨勢:

針對國際行動上網，我們最需要參考的就是GSMA協會的報告．GSMA的Mobile Economy報告提供了完整的介紹．對於我們了解各區域，甚至是全球的使用者資訊有很大的幫助．我們透過2025年的報告中獲取到2025年度的全球各區是使用者使用的網路流量資訊，進而設定亞太區使用者的基礎需求為每月20GB.

https://www.gsma.com/solutions-and-impact/connectivity-for-good/mobile-economy

圖: Mobile data traffic per mobile connection

ITU年度數據報告

除了GSMA之外，ITU是國際行動網路重要的技術標準與數據報告的來源．https://www.itu.int/itu-d/reports/statistics/facts-figures-2024/index/

我們從這份報告可以參考行動網路覆蓋(Mobile network coverage)

圖:各國訊號覆蓋

此外在這份數據報告中描述了使用者使用分類、同時也跟我們一樣嘗試探索ICT服務的可負擔性．

聯合國永續發展寬頻委員會設定的目標是到 2025 年使發展中國家的寬頻價格可負擔，可負擔性定義為寬頻接取價格低於人均每月國民總收入的 2%。在過去2022-2024中，相關價格數據的可取得性已大大提高。在可取得數據的 208 個經濟體中，目前有 140 個經濟體至少在純數據行動寬頻或固定寬頻套餐中達到了可承受性目標，比 2023 年增加了 9 個。然而，在低收入和中等收入經濟體中，只有 65 個（約佔一半）至少在其中一個套餐中達到了寬頻委員會的可負擔目標。鑑於近期資訊和通訊技術價格和收入水準的趨勢，該收入組中剩餘的 66 個經濟體中的大多數甚至連入門級寬頻存取都無法實現 2025 年的目標，這看起來越來越不可避免。

我們可以看到完整的2024 年 ICT 服務的可負擔性報告(The affordability of ICT services 2024) https://www.itu.int/itu-d/reports/statistics/affordability2024/

此外也可以獲得圖形化的數據

https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Dashboards/Pages/IPB.aspx

圖:ICT上網成本資料庫

https://datahub.itu.int/data/?e=JPN&i=100095&s=19306

當無法由政府單位找到明確的4G以上訊號涵蓋人口的比例資訊時，可以使用ITU dataHub進行分析．

圖:訊號涵蓋人口率

各國或地區行動上網服務速度

雖然我們技術上相信目前的4G、5G已經可以提供相當高速的服務，但受限於訊號覆蓋與使用者人數的問題，所以表現可能不盡如人意．我們採用opensignal.com的各國Market Insights報告中的所在國家區域的各電信服務商下載速度體驗(Download Speed Experience)作為數據依據．

圖:越南當地下載速度

圖:台灣當地下載速度

網路中立性

網路中立性其實是一個複雜的議題，這並不是技術的問題，也不一定只有商業，有時候還包含了政治法律的問題(例如中國政府封禁Google、台灣政府試圖封禁Tiktok、ChatGPT不開放香港地區使用)．經過了多次多方利益人的討論，建議暫時採用freedomhouse.org的數據報告作為本次調查網路中立性的評分依據．但在我們本次的問券調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)．

圖:台灣網路自由度

圖:越南網路自由度

網路作為基本人權使用者調查

我們相信比較是一個砥礪大家進步的最好方式，尤其是亞洲國家特別喜歡指標跟比較．因次我們希望制訂一個調查來協助我們設計一個各國網路作為基礎人權的參考．在這個設計的重心，將放在一個人可以如何以合理的成本獲取到可接受的網路服務品質，進而讓一個人在社會上能有相同的競爭機會．

《「網路是基本人權」使用者觀點調查報告》

一、調查概述

  • 調查目的：了解一般使用者認為「哪些因素應納入網路基本人權評分指標」，並量化其重要性。
  • 樣本數：165 份有效問卷（回收率 92%）
  • 調查地點：以台灣為主，輔以亞洲區受訪者（日本、韓國、新加坡等地少量樣本）
  • 調查期間：2025 年 9 月 1 日至 10 月 10 日
  • 調查方式：線上問卷（Google 表單），採匿名填答
  • 分析方法：
    • 主要指標排序法（Top 5 選擇）
    • 權重百分比分配（總和 100%）
    • 進行平均值、標準差與群體交叉比較

二、主要結果摘要（整體樣本）

排名指標項目平均重要性權重標準差排名穩定度（% 受訪者將此列入前五）
1️⃣網路中立性（Net Neutrality））30%±6.291%
2️⃣價格可負擔性（Affordability）25%±7.188%
3️⃣流量限制（Data Cap / Fair Use Policy）20%±5.477%
4️⃣覆蓋率（Coverage / Availability15%±8.665%
5️⃣網速（Speed / Bandwidth）10%±5.959%

🟩 加權總和：100%
🟩 集中趨勢：前兩項（網路中立性、價格）合計佔總比重的 55%，顯示使用者普遍重視「能否連上想連的網站 + 是否付得起」。

三、細項統計與觀察

1️⃣ 網路中立性（30%）

  • 平均分數（重要性 1–5 量表）：4.75
  • 95% 的受訪者認為「網路中立性」應納入網路人權評分。
  • 開放性回覆摘要：
    • 「不能讓業者封鎖或降低特定服務速度」
    • 「AI與串流平台應享同等流量待遇」」

➡️ 政策建議：強化監管，禁止封包歧視，保障所有用戶平等上網連接普世價值認定的合法網站。

2️⃣ 價格可負擔性（25%）

  • 平均分數（1–5）：4.62
  • 約 83% 的受訪者 認為現行價格「偏高」或「需改善」。
  • 受訪者收入交叉分析：
    • 月收入 < NT$30,000 的群體平均權重達 33%；
    • 月收入 > NT$60,000 的群體僅 17%。

➡️ 顯示：價格敏感度與收入呈明顯負相關。

➡️ 政策建議：設立「社會價格門檻」（如低收入戶半價上網方案）。

3️⃣ 流量限制（20%）

  • 平均分數（1–5）：4.10
  • 約 74% 的使用者 認為「無限制方案」或「高流量上限」應屬於基本人權的一部分。
  • 常見訴求：
    • 「限速與封包差別待遇應明確告知」
    • 「應保證基本流量後仍能穩定連線」

➡️ 政策建議：明訂透明化的公平使用政策（Fair Use Policy）。

4️⃣ 覆蓋率（15%）

  • 平均分數（1–5）：3.85
  • 雖然僅 65% 將此列為前五，但在開放式意見中：
    • 52% 提及「沒有訊號的地區，再便宜都沒用」
    • 有 9% 受訪者特別提到「偏鄉應該也要有穩定網路，不該只侷限都市」。

➡️ 政策建議：提升偏遠地區的網路覆蓋，推動「全民基本網」計畫。

5️⃣ 網速（10%）

  • 平均分數（1–5）：3.68
  • 雖非最關鍵，但仍有過半受訪者表示「速度太慢會使網路權利名存實亡」。
  • 年齡差異顯著：
    • 年輕族群（18–34歲）平均權重 14%；
    • 年長族群（50歲以上）僅 7%。

➡️ 政策建議：針對高頻使用者（教育、工作）區域提升帶寬下限標準。

四、群體差異分析（摘要）

群體顯著差異重點
💼 高收入者 vs. 低收入者高收入者更重視「中立性」與「穩定性」，低收入者更關心「價格」。
🧑‍💻 年輕族群 (18–34)偏重「速度」與「中立性」，對「價格」敏感度略低。
👩‍🏫 中老年族群 (45+)明顯偏重「覆蓋率」與「價格」，顯示對「能用、負擔得起」的關注。
🌏 城市 vs. 鄉村鄉村樣本將「覆蓋率」平均權重拉高至 37%，顯著高於城市樣本 26%。

五、整體趨勢圖（文字描述）

若以雷達圖呈現，台灣樣本的五項平均權重如下：

🕸️ 台灣樣本平均權重圖示

  • 中立性：0.30
  • 價格：0.25
  • 流量限制：0.20
  • 覆蓋率：0.15
  • 網速：0.10

形成一個「偏重覆蓋與價格」的五角形輪廓，顯示目前使用者最在意「能否上得去」與「是否划算」，而非單純速度。

六、分析結論

1️⃣ 「連得上、付得起」是核心人權概念。

中立性 + 價格兩者權重合計 55%，代表「基本上網連接必要服務能力」是民眾最在意的基礎權利面。

2️⃣ 流量與中立性反映「使用自由」意識。

顯示使用者不僅想要上網，還希望「自由使用、不被限制或操控」。尤其必須要能夠使用ChatGPT服務．

3️⃣ 速度反而不是唯一核心。

在有基本連線的前提下，穩定性與價格可負擔性被視為更貼近「人權」的要素。

4️⃣ 群體差異顯著，政策應區隔。

政府在制定普及網計畫時，應針對不同收入與地區設計多層次方案。

七、政策建議方向

類別建議措施
⚙️ 基礎建設推動偏鄉 4G/5G 共構與低軌衛星補點，提升覆蓋率。
💰 價格補助設立「上網基本方案」與社會弱勢戶補助制度。
🧾 透明規範公開流量限速政策與業者成本結構，保障用戶知情權。
🌐 中立監管強化網路中立性法規，避免差別對待流量。
📈 持續評估建立「網路基本人權指數（NHI – Network Human Right Index）」作為長期追蹤工具。

網路基本人權指數（NHI – Network Human Right Index

建立「網路基本人權指數」(NHI) 原型

根據問卷調查調查與專家意見，可先行構建以下權重模型：

指標權重客觀測量建議
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分

NHI（0–100）＝ Σ（權重 × 標準化分數），可用於跨國比較。

網路基本人權指數各參數設計

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)

負擔<= 0.5%  100分

0.5%<負擔<= 1%  75分

1%<負擔<= 1.5%  50分

1.5%<負擔<= 2%  25分

負擔>2%  0分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

資料來自於各國電信管理機構與ITU釋出的報告．

人口覆蓋率=＞95%   100分

95%＞人口覆蓋率=＞90%   75分

90%＞人口覆蓋率=＞85%   50分

85%＞人口覆蓋率=＞80%   25分

人口覆蓋率＜80%   ０分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

速度>21Mbps: 100分

速度>12Mbps: 66分

速度>5Mbps: 33分

速度<5Mbps: 0分

網路基本人權指數-台灣

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據報告，目前台灣網路中立性(網路自由)評分為79分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • 中華電信(599台幣)
      高速流量24GB後限速12Mbps/語音(網內前五分鐘免費/網外每月送30分鐘)
    • 遠傳電信(499台幣)
      21Mbps上網吃到飽/語音網內外送每月30分鐘
    • 台灣大哥大(499台幣)
      21Mbps上網吃到飽/語音網內外送每月25分鐘

自從台灣另外兩家電信業者(台灣之星、亞太電信)被既有電信業者收購後，台灣近年的行動通訊月租費呈現上漲的態勢．過去199，甚至99就有超過21Mbps上網吃到飽已經成為過去．

根據台灣主計總處最新數據，台灣人平均月薪(含獎金、加班費)為台幣56,511元

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)=499/56511=0.8%

根據指數對應

0.5%<負擔<= 1%  75分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

根據台灣NCC的報告，2025年台灣4G/5G電波人口覆蓋比例達到97%

https://www.ncc.gov.tw/chinese/content.aspx?site_content_sn=5654

根據指數對應

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

根據opensignal最新的報告

根據指數對應

速度>21Mbps: 100分

  • 台灣網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告79
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例75
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數82.45

(0.3*79)+(0.45*75)+(0.15*100)+(0.1*100)=85.6

網路基本人權指數-香港

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據報告，目前香港並沒有明確的網路自由度報告．在此我們先以中國的網路自由度作為香港的分數．

但香港目前跟中國網路環境還是有所不同

  • 香港可以自由此用Google服務
    • 但香港不能使用TikTok 與ChatGPT
    • 但包含CMHK等電信商，偷偷的幫使用者使用VPN IP來接取TK與ChatGPT服務

根據指數對應，我們暫時給香港9分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • 香港3HK(98港幣)
      高速流量32GB後限速128kbps/語音(香港每月3000分鐘免費)
    • 中國移動(香港)(125港幣)
      高速流量20GB後限速1Mbps/語音(香港每月無限分鐘免費)
    • SmartTone (120港幣)
      42Mbps上網吃到飽/語音(香港每月無限分鐘免費)

根據香港統計處公布，香港人2025年每人月薪資中位數為港幣22,000元

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)=98/22000=0.4%

根據指數對應

負擔<= 0.5%  100分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

根據香港通訊事務管理局的報告，2025年香港4G/5G電波人口覆蓋比例達到99%

https://www.5g.gov.hk/tc/what-is-5g/coverage.html

根據指數對應

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

根據opensignal最新的報告

根據指數對應

速度>21Mbps: 100分

  • 香港網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告9
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例100
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數72.7

(0.3*9)+(0.45*100)+(0.15*100)+(0.1*100)=72.7

網路基本人權指數-中國

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據指數對應，我們給予中國9分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • 中國聯通(99人民幣)
      流量20GB /語音(每月400分鐘免費)
    • 中國電信(99人民幣)
      流量20GB /語音(每月300分鐘免費)
    • 中國移動(128人民幣)
      流量30GB /語音(每月200分鐘免費)

https://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202505/t20250516_1959826.html

根據中國國家統計局公布，中國居民2025年第1季報告，居民每年可支配所得平均為人民幣124,110元．平均每月10,342人民幣

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)=99/10342=0.9%

根據指數對應

0.5%<負擔<= 1%  75分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

根據中國工業和信息化部在2018年的報告，4G已經涵蓋了99%的人口．根據2025年的報告，5G的發展也相當迅猛．

https://app.www.gov.cn/govdata/gov/201806/11/425541/article.html?utm_source=chatgpt.com

根據指數對應

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

Opensignal最近並沒有包含中國的報告， 但我們知道中國是基建狂魔數據不會太差，我們請中國區的夥伴透過Speedtest在上海、北京、廣州、深圳、四川、湖北進行了使用者速度測試，大部分的速度都穩定在30-45Mbps之間．

根據指數對應

速度>21Mbps: 100分

  • 中國網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告9
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例75
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數61.45

(0.3*9)+(0.45*75)+(0.15*100)+(0.1*100)=61.45

網路基本人權指數-新加坡

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據指數對應，我們給予新加坡53分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • M1(14.95新幣)
      流量150GB /語音(每月無限分鐘語音免費)
    • SIMBA(5新幣)
      流量400GB /語音(3GB亞太區漫遊/每月無限分鐘語音免費)
    • Singtel(24.5新幣)
      流量150GB /語音(每月400分鐘語音免費)  
    • Starhub(15新幣)
      流量100GB /語音(1GB馬來西亞漫遊/每月1000分鐘語音免費)

https://www.singsaver.com.sg/personal-finance/blog/singapore-salary-guide?utm_source=chatgpt.com

新加坡的收入薪資中位數約在5,500新幣

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)=5/5500=0.09%

根據指數對應

負擔<= 0.5%  100分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

https://www.imda.gov.sg/regulations-and-licensing-listing/dealer-and-equipment-registration-framework/compliance-to-imda-standards/4g-services/jan-mar-2025?utm_source=chatgpt.com

新加坡監管單位Infocomm Media Development Authority（IMDA）針對 Singapore 行動／4G 網路「全國戶外服務覆蓋率」的最新資料：

IMDA 在「4G 服務品質（QoS）監測」報告中指出：戶外「全國性戶外服務覆蓋率」（Nationwide Outdoor Service Coverage）指標，要求營運商達到 > 99%根據指數對應．具體來說：於 2025 年第一季的監測中，各家營運商所測得的「全國性戶外服務覆蓋率」皆達標（即超過 99%）.

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

根據指數對應

速度>21Mbps: 100分

  • 新加坡網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告53
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例100
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數85.9

(0.3*53)+(0.45*100)+(0.15*100)+(0.1*100)=85.9

網路基本人權指數-日本

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據指數對應，我們給予日本78分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • J:COM (2,178日圓)
      流量20GB
    • NTT Docomo (7,898日圓)
      流量20GB
    • au(4,228日圓)
      無限流量/ (每月60GB熱點分享) 
    • Softbank (4928日圓)
      無限流量(超200GB後限速4.5Mbps) /語音(1GB馬來西亞漫遊/每月1000分鐘語音免費)

日本的流量帳面價格非常誇張，通常都要透過家族套餐(辦3門號以上)搭配特定支付退傭消費金．

https://mailmate.jp/zh/blog/japan-average-salary

根據Doda的薪資報告，日本的平均月薪34.5萬日圓．

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)=2178/345000=0.06%

根據指數對應

負擔<= 0.5%  100分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

https://datahub.itu.int/data/?e=JPN&i=100095&utm_source=chatgpt.com&s=19306

根據ITU data hub在2023年的報告，目前日本4G以上含蓋人口約96.6%

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

這裡要特別注意，NURO Hikari是以行動網路提供的WiFi終端，並不是手機SIM卡直接上網的服務．

根據指數對應

速度>21Mbps: 100分

  • 日本網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告78
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例100
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數93.4

(0.3*78)+(0.45*100)+(0.15*100)+(0.1*100)=93.4

網路基本人權指數-泰國

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據指數對應，我們給予泰國39分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • AIS (299泰銖)
      流量15GB /限速流量50GB(8Mbps)/50分鐘通話
    • TruemoveH (300泰銖)
      流量60GB(30Mbps)

https://dsbb.imf.org/sdds/dqaf-base/country/THA/category/WOE00?utm_source=chatgpt.com

根據國際貨幣組織的報告，泰國平均工資為14,530泰銖

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)=299/14530=2.05%

根據指數對應

負擔>2%  0分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

https://datahub.itu.int/data/?e=JPN&i=100095&utm_source=chatgpt.com&s=19306

根據 International Telecommunication Union（ITU）-DataHub 中「Population coverage, by mobile network technology」資料，泰國的數值為 99%。

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

這裡要特別注意，DTAC其實已經跟TruemoveH合併，TruemoveH為存續公司．

根據指數對應

速度>21Mbps: 100分

  • 泰國網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告78
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例100
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數93.4

(0.3*78)+(0.45*100)+(0.15*100)+(0.1*100)=93.4

網路基本人權指數-馬來西亞

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據指數對應，我們給予馬來西亞60分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • celcomdigi (40馬幣)
      流量100GB /無限分鐘通話
    • Maxis (48馬幣)
      流量50GB /無限分鐘通話

https://production.humanresourcesonline.net/malaysia-records-upward-trend-in-median-monthly-salaries-reaching-rm2-793-in-2024

根據人力資源的相關報告，馬來西亞平均工資為2,793馬幣

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)=40/2793=1.4%

根據指數對應

1%<負擔<= 1.5%  50分

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

https://datahub.itu.int/data/?e=MYS&i=100095&s=19306

根據 International Telecommunication Union（ITU）-DataHub 中「Population coverage, by mobile network technology」資料，馬來西亞的數值為 98.6%。

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

根據指數對應

速度>21Mbps: 100分

  • 馬來西亞網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告60
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例100
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數65.5

(0.3*60)+(0.45*50)+(0.15*100)+(0.1*100)=65.5

網路基本人權指數-越南　

  • 網路中立性

暫時採用freedomhouse.org的數據報告，但調查報告中也反映出許多使用者主要關注特定應用(例如:ChatGPT、Tiktok、Line、Teglegram、Google Map能否正常使用)

根據指數對應，我們給予越南22分

  • 價格可負擔性(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)
    • Vietnamobile(48,000越南盾)
      流量150GB(每天5GB) /無限分鐘通話
    • Mobifone (120,000越南盾)
      流量30GB
    • VietTel (150,000越南盾)
      流量90GB (每天3GB)
    • vinaphone (125,000越南盾)
      流量210GB (每天7GB)

https://www.talentnetgroup.com/vn/featured-insights/socio-economic-insights/average-salary-vietnam

根據相關報告，越南平均工資為 8,300,000越南盾

當我們把(購買20GB上網/速度21Mbps以上費用佔平均月收入比例)= 48,000/8,300,000=0.57%

根據指數對應

0.5%<負擔<= 1%  75分

註:本報告作者群不少人去越南使用過Vietnamobile，網路服務品質真的有待改善．

  • 人口覆蓋率(全國行動網路覆蓋人口比例)

https://datahub.itu.int/data/?e=VNM&i=100095&s=19306

根據 International Telecommunication Union（ITU）-DataHub 中「Population coverage, by mobile network technology」資料，越南的數值為 99.9%。

人口覆蓋率＞95%   100分

  • 網路速度

採用opensignal.com的數據報告．

根據Netflix、Youtube、Switch等公司的建議需求，我們分別訂出了21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標．分別滿足所有主流應用、1080p視訊會議、720p視訊會議．我們將使用opensignal國家報告中的最低速的電信業者來作為計分(通常這也是最便宜的電信業者，對於弱勢的價格敏感人群來說這往往也是主要的選擇)

根據指數對應

速度>12Mbps: 66分

  • 越南網路基本人權指數
指標權重客觀測量建議分數
網路中立性0.30freedomhouse.org的數據報告60
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例100
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100
網速0.10opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分100
  加權後分數65.5

(0.3*60)+(0.45*50)+(0.15*100)+(0.1*100)=65.5

網路基本人權指數-報告整理與觀察

 

指標權重客觀測量建議台灣香港中國新加坡日本泰國馬來西亞越南
網路中立性0.3freedomhouse.org的數據報告79995378396022
價格可負擔性0.4520GB上網費用/人均可支配收入比例751007510010005075
人口覆蓋率0.15全國行動網路覆蓋人口比例（含4G/5G100100100100100100100100
網速0.1opensignal.com的數據報告，並以21Mbps、12Mbps、5Mbps的三個速度指標區分10010010010010010010066
　　　82.4572.761.4585.993.436.765.561.95

觀察:越是發展中國家，通訊費用往往佔據收入較高的比例　

在我們調查之前，我們認為發展中國家的通訊費用應該非常便宜（以我們自身的旅遊經驗來說）．但實際考量了當地國家的收入，我們就發現越是發展中的國家通訊費用佔據收入的比例就越高．部分國家甚至超過2%，當你是單薪家庭要養育一家三口，通訊費用佔薪資收入的比例會更高．

觀察:剛剛完成電信整併的國家電信費用較高　

在我們的調查過程中，台灣、泰國、馬來西亞都有電信整併發生，在發生之後都觀察到明顯最低電信費用的增加．以往台灣曾經有99台幣無限上網不限速，目前最低都需要499台幣．這類商業行為我們消費者無法阻止與選擇（基本上屬於聯合壟斷）．我們只能希望透過本報告讓各國政府為了爭取較優秀的排名分數會限制電信企業提供合理的價格服務．

台灣地區上網盤點(行動、有線)　

除了網路基本人權指數的設計外，我們也針對台灣的上網方式進行盤點．我們主要分為有線、無限、出國三個部分．在無線上網的部分，是這次調查的重點．同時我們也分析了WiFi(大部分免費)以及有線網路．

針對台灣區的居民建議　

選擇主要要看全家的總體成本，如果你只有一個人．建議選擇499方案可以滿足您所有的需求．如果你是一個家庭，最好的選擇可能是家裏辦理Cable有線網路(通常600以下就有100Mbps以上的頻寬)，家庭中的成員可以月租149台幣方案，維持在外的基本連線服務，確保能夠隨時使用Line、ChatGPT、Google Map等生活必須服務.

針對台灣區的弱勢居民建議　

使用免費的服務並不是最好的選擇(例如iTaiwan、TaipeiFree)，網路已經是日常生活中不可獲取的一部分，不管是找工作或是日常的聯絡，資訊通訊其實能夠帶來更多的機會與較低的生活成本．我們的建議單純申請台灣大哥大的月租199台幣4G關懷方案，15GB高速之後限速10Mbps，可以滿足日常大部分情況的使用．同時也可以放置於家中為家中其他人(例如小孩寫作業查資料)提供熱點分享上網．

針對台灣區的漫遊出國建議　

我們觀察到部分電線業者提供的原號漫遊服務價格非常高，建議大家出國之前可以先看看自己的電信業者提供的服務．但大概率會比網路上購買的旅遊卡來的貴．台灣大部分的手機可能支援雙卡雙待(安卓手機)或是eSIM(iPhone手機)，建議可以參考https://mobile.fragrantech.com/之類的旅行上網卡業者，大約會比原號漫遊節省約30%~50%的費用．這類旅行上網卡的業者大多是香港、泰國或旅遊地當地的電信業者提供的電信預付卡．

最近有一個新的議題是，香港電信商所發出的旅行上網卡會有無法使用ChatGPT跟TikTok的問題．目前CMHK等電信已經陸續透過VPN IP的方式避開相關服務的禁用偵測，但建議使用者購買之前可以先與廠商進行詢問．

後續我們也將會在台灣網際網路學會的網站上提供相關測試與建議https://www.isoc.org.tw/

針對海外地區造訪台灣的建議　

來台灣旅遊的旅客需要特別注意台灣的實名制，目前台灣的預付卡可以在機場購買並以護照完成實名制．但因為打擊詐騙的原因，目前並不支持延長套餐服務，所以請務必針對自己所使用的天數進行購買．

同樣的也可以在https://mobile.fragrantech.com/之類的旅行上網卡業者，購買香港、泰國等國家漫遊在台灣上網的預付卡．通常都會有明確的流量，例如每月30GB，但價格比台灣本地的無限流量卡價格較低．同時實名制的手續也較為簡便或是已經由廠商代為完成企業實名制．

結語　

Internet Society是一個橫跨多國的國際網路組織，Internet Society Taiwan Taipei　Chapter是位於台灣的分會組織，ISOC長期為了推廣網路環境發展而努力．本本報提出了一個網路基本人權指數，後續可以透過全球分會進行推廣與擴大，希望透過每年固定性的聯合報告，能夠擴大ISOC對於各國政府與網路使用者的影響力．

如果你對於參與網路基本人權指數(NHI-index)感到興趣，歡迎您參與並與我們聯絡 louk.chi@isoc.org.tw．

PPT-2025_NHI_Digital_Equity_Blueprint下載
PPT-Network_Human_Rights_Index(EN)下載
00 NHI-Network Human Right Index Report_ISOC_Taipei_Chinese下載
00 NHI-Network Human Right Index Report_ISOC_Taipei_English下載